كان الملك عبدالله بن الحسين ملك الأردن قد وضع أسس الاتحاد بين المملكتين الهاشميتين وبعث بهذه الأسس إلى الوصي على ملك العراق على اعتباره ابن أخيه والملك فيصل الثاني ابن ابن أخته، وله عليهما صفة الإشراف والرعاية وأرسل بهذه الأسس مع وزير بلاطه سمير الرفاعي في السادس من شعبان عام ١٣٦٩هـ / ٢ حزيران ١٩٥٠م ليرى الوصي فيها رأيه وكان فيها التعاون العسكري وإزالة الموانع الجمركية والمرور وتنسيق المعارف وتوحيد السياسة الخارجية وغيرها من الشروط ودرست الحكومة العراقية هذه الأسس واقترحت مشروعا آخر فيه أن يكون ملك العراق هو ولي عهد الأردن وأن يكون الاتحاد بالتاج دون التشريعات الداخلية وتوحيد العملة ولكن مقتل الملك عبدالله المفاجئ في السادس عشر من شوال ١٣٧٠هـ / ٢٠ تموز ١٩٥١م حال دون تحقيق المشروع.
(تنبيه): التاريخ الميلادي تقريبي نظراً لاشتماله على أكثر من عام هجري أحياناً